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近期 ,医美行业税收规则迎来重要调整 。根据今年施行的增值税法及其实施条例规定,“医疗机构提供的医疗服务 ”免征增值税,但“医疗机构”的定义明确“不包括营利性美容医疗机构”。也就是说 ,从今年开始 ,只要是营利性美容医疗机构,将不再享受免征增值税优惠政策。

凭借“医疗机构 ”身份,医美行业在发展初期 ,一直享受增值税免税政策,实现税负减轻、促进行业增长 。随着医美行业快速发展和市场化程度逐渐提高,越来越多的医美项目走向营利性 、商业化 。对医疗机构提供的医疗服务免征增值税 ,原本是国家希望通过免税降低老百姓看病治病成本,而如今医疗美容更多属于高端消费 、悦己消费,不具备“基本医疗保障”属性 ,理应取消增值税免税优惠,避免不公平竞争。

营利性美容医疗机构不再免征增值税,是落实中央经济工作会议提出“规范税收优惠”精神的重要体现。税收优惠政策作为国家宏观调控的重要手段 ,在激发经营主体活力、推动经济高质量发展等方面发挥着重要作用 。推动近年来实施的大规模、普惠式税收优惠转向更加精准 、规范的方向,不仅符合当前精准施策、提质增效的发展需求,也有利于提升财政资金使用效率 ,避免规模过大的税收优惠造成财政可持续性压力。

以“规范 ”促公平 ,需要适时清理不合时宜的优惠政策。近日,光伏、电池等产品取消出口退税的“靴子落地”——自今年4月1日起,取消光伏等产品增值税出口退税 ,电池产品增值税出口退税也将分阶段取消 。不再通过出口退税方式支持这两类行业,短期内可能会给相关产业带来挑战,长期看则有利于改善国内产业格局 ,减少“内卷式”竞争,促进产业逐步向高端化转型,提升国际竞争力。“规范 ”的关键是“聚焦 ”。将税收优惠资源从“撒胡椒面”“内卷式”招商中解放出来 ,才能更好引导资本 、技术、人才等要素集聚,精准投向扩大内需、科技创新 、民生保障等重点领域和关键环节,让钱用在刀刃上 。

以“规范 ”谋发展 ,还要推动结构性减税降费政策提质增效。开年以来,围绕居民购房相关的税收优惠利好不断。比如,个人将购买2年或以上的住房对外销售的 ,免征增值税;再次延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策 。用好这些与“房”直接相关的税收优惠政策 ,能实现有效降低交易成本,促进市场活跃度提升,对居民潜在购房需求也将有明显释放。“规范”的内涵不只是“清理 ” ,对合理的税收优惠政策予以“延续”“巩固”或“优化 ”同样重要。其中,既可以是精准加码对重点领域、方向的支持力度,如分类分行业升级研发费用加计扣除政策 ,也可以是将科学有效的短期性政策转化为长期性制度安排,如将成熟的增值税留抵退税政策上升为长期、稳定的法定制度,以此种种实现巩固结构性减税降费政策成果 ,进一步提高政策针对性 、有效性 。

规范税收优惠,是一项具有全局性、基础性意义的改革任务 。相关部门还应进一步完善税收政策效果评估机制,通过对现有税收优惠政策进行全面系统评估、及时科学调整 ,实现“有进有退”的动态管理。同时,将税收优惠政策纳入宏观政策取向一致性评估,与财政 、货币 、产业等政策形成协同效应 ,让税收优惠政策发挥更大效用。(王观)

《人民日报》(2026年02月02日18版)

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